三月春風(fēng)惹人醉。

　　自從有了全國兩會，三月再也不僅僅是文人筆下的“煙花三月”、“陽春三月”。三月，是全國人大代表和政協(xié)委員們齊聚北京、共商國是的日子。

　　近年來，隨著重污染天氣的頻發(fā)，以大氣污染為代表的環(huán)境問題也成了每年兩會期間代表委員們熱議的話題、媒體關(guān)注的焦點。

　　就在3月4日，十二屆全國人大五次會議舉行的首場新聞發(fā)布會上，就有媒體問：“今年全國人大在環(huán)境治理方面還會有哪些動作，如何推動相關(guān)問題的解決？”大會發(fā)言人傅瑩坦言，“環(huán)境問題媒體是年年關(guān)注，我們是年年回應(yīng)，大家也是年年努力。”

　　2013年至今，履職四年間，十二屆全國人大都做了哪些努力呢？

　　努力使環(huán)保領(lǐng)域改革于法有據(jù)。

　　黨的十八大以來，中央對環(huán)保工作的新要求以及嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，迫切需要通過改革為環(huán)境保護提供強大動力。習(xí)近平總書記強調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。十二屆全國人大審時度勢，多個環(huán)境立法項目列入規(guī)劃。

　　我們看到，在2013年十二屆全國人大常委會公布的68件立法規(guī)劃中，與環(huán)境保護工作直接相關(guān)的環(huán)境保護法（修改）、水污染防治法（修改）、大氣污染防治法（修改）和土壤污染防治法等4件全部列入一類立法規(guī)劃（共47件），也就是條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案。2015年8月，十二屆全國人大常委會重新將立法規(guī)劃調(diào)整為102件，確保立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，環(huán)境保護稅法列入其中。

　　努力把立法決策與改革決策相結(jié)合。

　　法律是治國之重器。2014年4月24日，歷經(jīng)兩屆人大、四次審議，新修訂的《環(huán)境保護法》獲得高票通過。這部法律是25年來的首次修改。25年來，環(huán)境保護的基本理念發(fā)生了重大變化。特別是這部法律修改期間，恰逢黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，黨的十八屆三中全會提出必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。環(huán)境保護法修訂通篇貫穿生態(tài)文明理念，規(guī)定了環(huán)保領(lǐng)域一系列基本制度，奠定了其作為環(huán)保領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性法律的地位。

　　2015年8月29日，新修訂的《大氣污染防治法》不僅體現(xiàn)了新環(huán)保法的立法理念，更是抓住大氣環(huán)境質(zhì)量改善這條主線，契合了新時期的環(huán)境保護工作。而去年底通過的《環(huán)境保護稅法》，則是中央提出落實“稅收法定”原則要求后，全國人大常委會審議通過的第一部單行稅法。

　　努力監(jiān)督環(huán)保法律實施效果。

　　執(zhí)法檢查、聽取報告、專題詢問是人大常委會開展日常監(jiān)督的三種具體方式。據(jù)統(tǒng)計，履職四年來，十二屆全國人大常委會連續(xù)三年分別對大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境保護法實施情況進行執(zhí)法檢查，并聽取報告。兩次分別就水污染防治法和環(huán)境保護法實施情況開展專題詢問。有力推動了相關(guān)環(huán)保法律的實施，也為科學(xué)立法提供了參考。

　　2014年5月~9月，全國人大常委會組織開展了大氣污染防治法執(zhí)法檢查，并指出五大問題：結(jié)構(gòu)性污染問題突出，一些地方政府及部門執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任落實不到位，部分企業(yè)防治污染的主體責(zé)任不落實，應(yīng)對區(qū)域性復(fù)合型大氣污染的工作措施不完善，大氣污染防治法律法規(guī)不夠健全。2015年8月，全國人大常委會聽取關(guān)于檢查水污染防治法實施情況的報告并開展專題詢問，國務(wù)院副總理汪洋代表國務(wù)院到會應(yīng)詢，在他旁邊，是近十位共和國的部長。2016年6月，全國人大常委會首次對新修訂的環(huán)境保護法實施情況進行檢查，并于當(dāng)年11月，聯(lián)組審議環(huán)保法執(zhí)法檢查報告并進行專題詢問。

　　四年來，正是有了全國人大的不懈努力，環(huán)保部門不再是“單打獨斗”，環(huán)保法律制度日趨完善，正在長出“鋼牙利齒”。

　　最是一年春好處，中國環(huán)保改革前行的法治保障必將更加堅實。